<\/p>\n\n\n\n
El pasado 6 de marzo se publicaba en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a (DOGC), el Decreto Ley 3\/2025, de 4 de marzo, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/em><\/a>,<\/em> por medio del cual se introducen una serie de modificaciones significativas en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica de Catalu\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n Estas medidas tienen un impacto directo en la actividad contractual de los entes locales, en aspectos clave como la simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites, la promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n de las peque\u00f1as y medianas empresas (PYMES) y la agilizaci\u00f3n de los procedimientos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La presente nota analiza el contenido del Decreto Ley y su repercusi\u00f3n en la gesti\u00f3n contractual para la Administraci\u00f3n P\u00fablica local.<\/p>\n\n\n\n 1. Contexto normativo y objetivos del decreto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan su pre\u00e1mbulo, el Decreto Ley 3\/2025 responde a la necesidad de adaptar la contrataci\u00f3n p\u00fablica a los nuevos retos econ\u00f3micos, sociales y medioambientales para todos aquellos \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de Catalu\u00f1a, lo que incluye a los entes locales.<\/p>\n\n\n\n Su fundamento jur\u00eddico se encuentra en el art\u00edculo 159.3 del Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a que otorga a la Generalitat competencia exclusiva en la organizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los contratos administrativos en su \u00e1mbito territorial.<\/p>\n\n\n\n Entre los principales objetivos del decreto destacan:<\/p>\n\n\n\n Dicho Decreto Ley deber\u00e1 validarse expresamente por el Parlamento de Catalu\u00f1a dentro del plazo de los 30 d\u00edas siguientes a su promulgaci\u00f3n, perdiendo su vigencia en caso contrario (art\u00edculo 64.2 del Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a).<\/p>\n\n\n\n 2. Principales modificaciones introducidas por el Decreto Ley.<\/strong><\/p>\n\n\n\n 2.1. Contrataci\u00f3n conjunta de proyectos y ejecuci\u00f3n de obras.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 2 del Decreto Ley 3\/2025 ampl\u00eda la posibilidad de contratar conjuntamente la redacci\u00f3n de proyectos y la ejecuci\u00f3n de obras, de forma pr\u00e1cticamente generalizada, sirviendo cualquiera de los siguientes supuestos:<\/p>\n\n\n\n Todo ello pretende agilizar la realizaci\u00f3n de las obras, pese a que se mantiene la regulaci\u00f3n de la tramitaci\u00f3n de los proyectos de obras locales ordinarias (art\u00edculos 36 y ss. del Decreto 179\/1995, de 13 de junio<\/a>).<\/p>\n\n\n\n Asimismo, no cabe olvidar que, en contrataciones conjuntas, la ejecuci\u00f3n de las obras siempre se encontrar\u00e1 condicionada a la aprobaci\u00f3n del proyecto de obra local ordinaria, adem\u00e1s de a su supervisi\u00f3n y replanteo (art\u00edculo 231.2 de la LCSP<\/a>).<\/p>\n\n\n\n 2.2. Divisi\u00f3n del contrato en lotes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 3 del Decreto Ley 3\/2025 parece requerir una mayor precisi\u00f3n a la hora de justificar la no divisi\u00f3n en lotes teni\u00e9ndose que:<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se obliga al \u00f3rgano de contrataci\u00f3n a limitar el n\u00famero de lotes a los que puede presentar oferta una empresa o bien el n\u00famero de lotes que se le pueden adjudicar, cuando las prestaciones a contratar sean equivalentes, con la excepci\u00f3n de ofertas integradoras. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se deben establecer estas limitaciones en los contratos divididos en lotes en los cuales, siendo prestaciones no equivalentes, exista riesgo de afectaci\u00f3n en la concurrencia.<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, las limitaciones de adjudicaci\u00f3n no ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n cuando uno o diversos lotes queden desiertos.<\/p>\n\n\n\n 2.3. Pagos menores.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 4 del Decreto Ley 3\/2025 introduce lo que, de primeras, parece una simplificaci\u00f3n administrativa al establecer que los contratos de obras, servicios y suministros cuyo valor estimado no supere los 5.000 euros (IVA excluido) se consideran pagos menores.<\/p>\n\n\n\n Dicha regulaci\u00f3n desarrolla, m\u00ednimamente. el art\u00edculo 118.5 de la LCSP<\/a> el cual indica que los sistemas de anticipo de caja, as\u00ed como otros similares para realizar pagos menores, quedan eximidos del informe del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n justificativo de la necesidad del contrato y su no fraccionamiento.<\/p>\n\n\n\n La tramitaci\u00f3n administrativa de estos contratos queda pues reducida a la mera aprobaci\u00f3n del gasto y la presentaci\u00f3n de la factura correspondiente o documento equivalente que justifique la realizaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n, sin necesidad de tr\u00e1mites adicionales.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, se abre la puerta a la contrataci\u00f3n menor recurrente o peri\u00f3dica, siempre que el valor estimado conjunto de los contratos no exceda, en una misma anualidad, el l\u00edmite m\u00e1ximo para la contrataci\u00f3n menor (15.000 euros en servicios o suministros y 40.000 euros en obras).<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, dicho precepto plantea algunas cuestiones de inter\u00e9s, que pasamos a comentar brevemente:<\/p>\n\n\n\n Dicha diversificaci\u00f3n entendemos obligar\u00e1 a contratar a varias empresas del mercado o bien a solicitar varios presupuestos, con la excepci\u00f3n de municipios donde no existan m\u00e1s profesionales o empresas que puedan ser contratados para ejecutar la prestaci\u00f3n contractual.<\/p>\n\n\n\n Tal es as\u00ed porque dif\u00edcilmente se podr\u00e1 dar oportunidad a m\u00e1s de un contratista si, de forma anual, se pueden acumular contratos hasta el l\u00edmite del contrato menor.<\/p>\n\n\n\n Dichas particularidades pueden provocar que los criterios interpretativos de los diferentes \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de Catalu\u00f1a sean divergentes, pudi\u00e9ndola dejar sin un efecto pr\u00e1ctico real, y m\u00e1s cuando incluso se contemplan alternativas como la de seguir los procedimientos de contrataci\u00f3n o los sistemas de racionalizaci\u00f3n de compras (art\u00edculo 4.4).<\/p>\n\n\n\n 2.4. Regulaci\u00f3n de la subcontrataci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 5 del Decreto Ley 3\/2025 refuerza sustancialmente la regulaci\u00f3n sobre la subcontrataci\u00f3n estableciendo:<\/p>\n\n\n\n Asimismo, con respecto a los contratos de servicios y obras sujetos a regulaci\u00f3n armonizada:<\/p>\n\n\n\n En este caso el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n otorgar\u00e1 un plazo de 15 d\u00edas naturales para que la contratista alegue o acredite el pago.<\/p>\n\n\n\n Barcelona, a 11 de marzo de 2025.<\/p>\n\n\n\n Abogado<\/p>\n\n\n\n \u00c1ngel Balmori Borrego <\/p>\n\n\n\n Clibup 2025 \u00a9<\/strong> Todos los derechos reservados.<\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> El art\u00edculo 13 de la Ley 19\/2014, del 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno y el art\u00edculo 43 del Decreto 8\/2021, de 9 de febrero, sobre la transparencia y el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica no establece una simplificaci\u00f3n de la publicidad de los contratos menores, o una exenci\u00f3n con los anticipos de caja fija o sistemas similares.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> Informe de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa de Catalu\u00f1a 7\/2019, de 3 de octubre<\/a> Dicho informe basa la obligaci\u00f3n de emitir informe de la Secretar\u00eda municipal en la Disposici\u00f3n Adicional 3\u00aa la cual tiene car\u00e1cter b\u00e1sico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pasado 6 de marzo se publicaba en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a (DOGC), el Decreto Ley 3\/2025, de 4 de marzo, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica, por medio del cual se introducen una serie de modificaciones significativas en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica de Catalu\u00f1a….<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-295","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog"],"yoast_head":"\n\n
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Por el contrario, el art\u00edculo 63.4 de la LCSP obliga \u00fanicamente a hacer publicaciones trimestrales en relaci\u00f3n con los contratos menores y sobre unos extremos en concreto, los cuales son exceptuados siempre que el sistema de pago utilizado por los poderes adjudicadores fuera el de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores.<\/p>\n\n\n\n